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“无主”污水管道破裂后.

在一个建于90年代的老住宅区，管道老化频繁导致居民家中污水倒流，每次维修都只靠抽水，并不能完全解决问题。最后，无法维护和更换管道。但产权关系不清，维修资金难以筹集。在紧急情况下，当地镇政府帮助解决居民的紧急需求，但在未来的社区维护中需要明确责任和权利的关系。

建筑工人正在修理污水管。

工作人员经常来社区清理污水。

管道破裂污水倒灌家中 产权复杂维修资金难筹

“浴室和厨房的排污口已经把脏水排出去了。这种情况发生过几次。早点帮我们反思解决！”9月中旬的一天，住在通州气象局家属院1号楼一楼的赵俊峰拨打了12345市民服务热线，反映自己家因污水管道堵塞而进水的问题。其实被淹的不止他一个人。住在1号楼一层的几户家庭都经历过将水送回家中的情况。因为一楼是半地下室，每当污水主管道堵塞时，就会造成污水回流到家里。

“脏水从来没有过脚踝。十几厘米的污水浸湿了家具电器被褥，全家人都赤脚淹死了。”赵先生说，每次我们遇到洪水，邻居都会来帮助我们，因为我们都在同一条船上。水桶、勺子和脸盆都派上了用场，一些居民从家里带了小水泵来抽水。本来在这个小区，污水灌溉已经成为一种普遍的做法，一些居民专门购买了水泵来处理。不管是谁被淹了，都会带着水泵去“救援”。

居民告诉记者：“小区外的主管道是根本原因，如果从根本上修复，家是不会倒流的。不然今天打扫干净，过两天再淹。”

接到居民投诉后，通州区气象局立即派工作人员赶赴现场。虽然知道污水管道有问题，但调查结果出乎意料。已知位于小区外东侧的污水管道可能已经大面积坍塌，维修没有效果，需要彻底更换解决。咨询维修方，对方报价更换管道要几十万。

该局一位负责人告诉记者，由于历史原因，这个小区的产权关系比较复杂。小区所在地面使用权归通州区气象局，但当年的住宅楼建设是由人事局、渔业局、畜牧局、广电局等多个单位共同出资。竣工后，房屋以福利房的性质分配给本单位职工。房子虽然分了，但没有收物业管理费，一直由气象局按照直接管理的原则管理。「作为一个公共机构，除了办公室开支外，我们没有额外资金管理住宅物业。现在每天派人打扫小区，修小区都是辛苦钱，更别说筹集资金更换管道了。”负责人说。于是，气象局打——求助永顺镇政府。

属地政府主动担责 急事特办确定方案

接到情况通报后，立即负责处理投诉的永顺镇党委副书记彭开泉立即将相关部门召集到事发现场。彭凯泉在现场发现，受损污水管道的归属确实难以划分。管线位于小区外东侧的路面下，近百米的道路不在小区内，路面上有很多社会车辆。经与通州区城管委、排水中心、八里桥批发市场等部门重新核实，该道路下的污水管道由八里桥批发市场管理一段时间，但仅限于日常污水排放

"不管所有制关系如何，我们必须首先解决人民的迫切问题."管道的维护需要贡献，必须按照相关规定进行研究。永顺镇政府立即组织专门会议，讨论气象局家属院污水管道的维护，最终决定支付维护费用，具体由镇管理服务中心承担。但是维护过程中的协调事宜还是需要通州气象局的配合。

在进一步的现场调查中，施工人员发现污水管道上方有供热管道，这无疑增加了施工难度，更换工程必须在供热前完成。维护计划和预算于10月中旬最终确定。当时离11月中旬的采暖期不远，时间又短，施工队立即进入现场。

10天更换管道成功救急 未来修护还需厘清责权

永顺镇城市管理服务中心的主管领导赵说，这条管道只有72米长，并不算太长。根据一般情况，不到10天就可以完成。但由于管线靠近居民区，为了不影响居民正常休息，选择白天施工，而不是晚上施工。此外，施工中遇到的一件事也增加了整个项目的难度和成本。

本来按照原计划，挖完地后，换成顶管，把损坏的旧管推出来，换上新的。但工作人员挖完地后发现旧管道已经坍塌，根本无法更换，于是再次改变施工方案。

“这个变化增加了10多万元的成本。为了彻底修复管道，新增加的费用已经顺利通过了镇上的审批。可以说工期没有延误。”据赵介绍，施工和回填前后使用了很多大型机械，30多名工人花了十多天时间完成管道更换。

在施工期间，许多路过现场的居民对施工人员竖起了大拇指。一个在小区住了十几年的居民，挺感动的。“污水管道一年要甩几次。大家的心一直悬着，现在我的心终于踏实了。”

专家观点

厘清产权责任不能是笔糊涂账

北京社区治理专家陈凤山认为，当地政府应该做一些紧急的事情来解决居民的迫切需求，更换污水管道的行为值得表扬。然而，在这种情况下，领土政府没有法定的赡养义务，即使它出资，也由政府补贴，因此处理类似问题不应是一种例行做法。明晰产权责任是社区治理走可持续发展道路的基础工作。

对于小区目前面临的问题，陈凤山分析，如果小区由气象局等单位共同出资建设，然后以福利分房的形式分配给员工，首先要搞清楚当时的具体政策和单位与员工的约定，判断是否属于房改。属于房改的，单位和职工按照建设部、财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》的规定自行承担维修资金。

陈凤山表示，小区业主如果取得了产权证，就应该成立业主委员会，聘请物业管理公司管理小区。按照物权法的有关规定，遵循谁所有、谁管理、谁使用、谁出资的原则。如果难以成立物业管理委员会，当地街道办事处和乡镇组织可以成立物业管理委员会，促进物业公司的选择。

来源北京日报

记者杨

工艺编辑泰