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救命神器AED 北京明年将继续“更新”

北京市人大常委会成员询问了院前急救情况，北京市明年将继续在294个地铁站部署AED。

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新京报记者 李玉坤 编辑 白爽 校对 刘越

11月27日，市人大常委会就市政府关于完善院前医疗急救服务体系，提高急救服务能力和水平的报告进行了专题询问。副市长颜路以及市卫健委、市交通委等部门负责人被问及。

据报道，原则上北京每个行政区都有一个急救中心站。今年新建了32个应急工作站，部分新建站仍然不能24小时运行。根据计划，全市将建设200多个急救站。此外，294个地铁站明年将继续配备自动防蚊装置，每班两名员工将知道如何使用自动防蚊装置。

在地铁1号线西单站，120名急救人员讲解如何使用AED。简介图片/新京报记者王桂彬照片

问题1

北京将投放多少AED？

明年近400个地铁站全部装配AED

“今年9月，地铁13号线火影站发生猝死。当时，公众对地铁站的AED非常关注。我们知道AED在发达国家公共场所的覆盖率比较高，国内一些城市前几年也有配置。”市人大常委会委员王鸿提出了两个问题：AED在北京地铁站等公共场所是如何部署的？乘客需要紧急救助时有什么保障？

市交通委二级督察王春强表示，这项工作一直在推进。“到今年11月27日，我们已经在包括大兴线在内的1号线和4号线安装了31台自动售检票机，到今年年底，在2号线和13号线安装了105个车站。明年将再安装294个站。到明年年底，北京将覆盖所有新线路和现有线路。”

他说，AED需要人们观看和使用它，他们要求每个站有两个人知道如何使用AED。目前，北京市急救中心和红十字会已经为地铁培训了1700多人，到明年年底将培训8000人。到2022年，80%的地铁员工将有能力使用AED。

“我们会和最近的医院、交管部门做好联系，因为大部分地铁站都有四个出口，救护车来了也不知道去哪个出口，可能会失去在错误出口急救的黄金时间。因此，我们必须加强联系、演习和培训，并在卫生和卫生委员会的指导下进一步改进我们的工作。”王春强说。

问题2

急救站点分布是否合理？

还将新建200余个急救站点

根据《北京市院前医疗急救设施空间布局专项规划（2020年-2022年）》，包括一个应急中心、17个子中心和446个应急工作站的网络布局将于2022年底完成。

在这次常委会上，市政府作出了《关于完善院前医疗急救服务体系，提高急救服务能力和水平工作进展情况的报告》，报告中提到今年北京新建急救工作站32个，部分新建工作站因医护人员不足无法24小时运行。按照2021年底完成70%，2022年全部完成的总体目标，全市新建急救站200多个。

现场有成员问：编制专项计划时考虑了哪些因素？市规划和自然资源委员会总规划师牛锐表示，设施规划应在已建成设施的基础上尽可能全面地进行规划和利用。原则上，本市各行政区应当设立应急中心站，同时确定应急工作站的选址标准。全市有188个急救工作站。规划结合了医院、社区卫生服务中心和现有设施的初步规划和选址，以满足大多数应急工作站的布局要求。

“我们根据街道人口的规模进行检查，并确定车站的等级。每个A级站服务15万人，B级站服务7.5万人。当无法满足人口规模时，应适当补充应急工作站。”牛锐的

问题3

如何解决院前急救全市不均衡问题？

市人大常委会委员陈勇在调查中发现，生态保护区应急服务站与市区差距仍然很大，全市院前医疗急救不平衡。

据报道，目前北京市院前医疗急救在市区实行两级负责制。

“我们不断加大对市级120资金的资金保障力度，近两年来市级120资金的财政投入约占85%。此外，自2019年以来，市财政已将999项院前医疗急救服务纳入政府采购服务范围。”市财政局副局长王华伟说。

他说，市对区转移支付机制将促进全市院前急救服务的均衡发展。“我们先算算全市基本公共服务平均水平，拿这个基数支持远郊，给予补助。”此外，今年市财政通过中央专项国债和专项转移支付资金向各区提供专项补贴。各区可保障包括院前医疗急救设施设备、负压急救车辆等在内的公共卫生体系建设。

加大经费保障，市对区转移支付

问题4

院前急救哪些项目可以用医保？

市人大常委会委员程艳红曾呼吁对老年人进行三次急救。她说医院落户，很难搞清楚救护车服务费包括哪些；不清楚哪些可以医保报销。

市医保局副局长杜新解释，目前北京市定点医疗机构报销范围内有120家、999家。2016年，北京几个部门出台专项文件，新增两个院前医疗急救项目。其中一项就是院前急救费用，北京医保A类包含。另一种是救护车使用费，按照国家规定列入医保C类，由患者承担。

“据我所知，北京的院前医疗救护车常用的药物大约有40种。阿司匹林、氯化钠、葡萄糖、肾上腺素等药物均在北京医保报销范围内。常用的医疗项目有60多种。院前急救、心肺复苏、除颤、心电监护、静脉输液、骨折夹板等。也在北京医疗保险报销范围之内。”杜新说。

他说，120和999已经升级了信息系统，有能力在救护车上实现院前紧急医疗保险卡的实时结算。救护车配备移动结算终端后，可以实时结算卡。

急救车已具备医保卡实时结算能力

问题5

120和999统一调度的进程如何？

“我很高兴看到北京长期存在的120和999电话号码以及两个独立服务系统的问题正在得到解决。请问市政府有关部门考虑如何利用这个过渡期解决历史遗留问题？”市人大代表刘学锋问道。

市卫健委副主任张华表示，设置过渡期主要考虑的是北京120和999系统长期并存，有的人习惯打120，有的人习惯打999。一刀切的话，可能会影响院前医疗急救的有序发展。根据“两个统一”的安排，到2021年底，北京将把紧急呼叫号码统一到120。

7月28日，市卫健委、市红十字会在北京急救中心举行“两个统一”启动仪式，来自999的20辆车、126人加入120系统统一指挥调度。根据今年的工作安排，从1999年到年底，仍有10至15个列车单元按照统一的标准和规范纳入120指挥调度系统，统一指挥调度。