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中国万亿俱乐部城市正在经历最大的扩张浪潮 下一个一线城市是谁？

2019年，mainland China有17万亿GDP的城市。此次扩张后，预计将增至21家。这还不包括尚未披露的“准万亿GDP城市”Xi、济南、东莞。

近日，各省市相继发布了“十四五”规划建议，揭示了各地区2020年GDP总量，以及2025年和2035年的发展目标。

据不完全统计，至少合肥、南通、泉州、福州等城市已正式宣布，2020年其GDP将超过一万亿元，正式成为万亿俱乐部之一。

如果算上之前进入万亿俱乐部的17个城市，mainland China的万亿GDP城市数量将首次超过20个。

万亿俱乐部扩容

2020年，哪些城市的GDP会跻身万亿俱乐部？

这一轮，福州是第一个宣布加入万亿俱乐部的城市。11月25日，福州召开学习宣传贯彻十九届五中全会精神系列新闻发布会。据官方披露，福州今年(2020年)GDP有望突破万亿元大关。

很快，《福建日报》、《安徽日报》、《南通日报》也披露，泉州、合肥、南通2020年GDP有望突破万亿。

2019年，mainland China有17万亿GDP的城市。此次扩张后，预计将增至21家。这还不包括尚未披露的“准万亿GDP城市”Xi、济南、东莞。

从前三季度的表现来看，尤其是第三季度GDP最低的福厦率先宣布突破一万亿，所以济南和Xi安都有很大希望成功挺进一万亿城市。东莞有很多困难。一是前三季度GDP不足7000亿元，二是增速仅为0.2%，远远落后于其他城市。今年破万亿不难。

mainland China第一个成为亿万俱乐部之一的城市是2006年的上海。2010年之前，只有北方三市，广州，广州破万亿。

2011年，深圳、天津、重庆、苏州同时破万亿。这个记录持续了三年，直到2014年才被打破。今年武汉和成都都破万亿。

此后每年都会有万亿俱乐部扩张：杭州2015年破万亿，南京青岛2016年同时破万亿，无锡长沙2017年都破万亿，宁波郑州2018年破万亿，佛山2019年破万亿。

事实上，截至2019年，泉州、南通、济南、合肥、Xi、东莞、福州的GDP已经超过9000亿，成为“准万亿GDP城市”。预计最早在2020年，最晚在2021年，这些城市将成功达到万亿美元。如果不出意外，到2021年，mainland China的万亿俱乐部将扩大到24个席位。

在成为万亿俱乐部之一的同时，省会济南、合肥也在“十四五”规划中明确提出争取全国中心城市。

目前，有关部门已经批准了京津冀、沪、广、渝、成、武、郑、Xi九个国家中心城市。

安徽“十四五”规划建议明确支持合肥建设“五高一示范”，从高起点建设合肥滨湖新区，向国家中心城市发展。

此外，安徽在2035年的长期规划中提出，城乡居民经济总量和人均收入将比2020年翻一番以上，八个中心城市人均GDP将达到长三角平均水平。合肥争当国家中心城市，显然是长远规划的关键一步。

同样，经济强省山东在十四五规划建议中明确提出“强省”战略，支持济南建设“富强、美丽、富裕”的现代化国际大都市，加快建设国家中心城市。

此外，经济总量超过一万亿元的江苏省会南京，也必将获得国家中心城市的称号。

江苏经济总量一直位居全国第二，但争夺全国中心城市已经10多年了，没有一个城市还脱颖而出。在“十四五”规划建议中，江苏再次提到支持南京争取国家中心城市，推动南京都市圈优质发展。

">中国社会科学院城市实验室主任刘治彦分析认为，从全国来看，南京的科教资源丰富，南京近些年强势经济增长，有赖丰富的科教资源，因为在当下后工业时代，智慧社会、数字经济、智能经济特别依赖于科教资源和高素质人才。

目前，参与角逐国家中心城市的城市多达13个，而且大多都上升到省级十四五规划意见中。

中国宏观经济研究院研究员肖金成分析，国家中心城市往往意味着政策和资源的倾斜，这也是各大城市争夺的主要原因。

换言之，如果上述万亿GDP城市成功入选国家中心城市，内生力量加上政策倾斜，极有可能在十四五期间成为城市竞争的新贵，特别是对于省内存在强有力竞争对手的省会城市，争取国家中心城市的意义更加不同寻常。

谁会是下一个一线城市？

在GDP万亿城市已扩至20个以上之时，多个强二线城市正在向GDP两万亿的目标进军。这背后一个备受关注的话题是，谁会是下一个一线城市？

近年来，杭州新经济产业日益壮大。比如，在国内芯片设计行业的产值，杭州就与深圳、北京、上海三地一起，占据全国77.4%的份额。另外，仅2019年一年，杭州就增加55.4万常住人口，在全国城市中排名第一。

杭州有望新晋一线城市的呼声也越来越高。在此次十四五规划意见中，杭州继续强调其新经济的发展策略。不同于其他城市的是，杭州明确提出打造“数智杭州”的目标。从数字化到智能化再到智慧化，杭州的雄心不言而喻。

“杭州或许是全国第一个把‘数智’概念引入十四五规划的城市，有着特别重大的意义。这是对数字化、智能化、智慧化演进规律的深刻理解和把握，是对打造数字经济第一城内涵的提升，也是对整体智治的先行探索。”浙江省委政策研究室原副主任、研究员郭占恒对媒体公开表示。

浙江十四五规划建议还谋划了一系列重大举措。比如，深入实施“新制造业计划”，探索推进“新工厂计划”，科技色彩浓厚。

值得注意的是，杭州十四五规划建议，还提出要构建新型特大城市空间格局。具体而言，杭州将按照“多中心、网络化、组团式、生态型”的原则，加快构建新型特大城市空间格局。

除了杭州，也有观点认为，目前新一线城市中的翘楚——强省会城市成都，同样有希望晋级一线城市。

2019年末，成都中心城区建成区面积超过1000平方公里，服务人口超2200万人，常住人口1600万，跻身超大城市之列。经济总量在2019年末居全国第7，已与全球排名42位的芬兰相当。在GaWC世界城市排名中，成都从十二五末期的全球166位，上升至十三五末期的第59位，位列内地城市第5位，保持了新一线城市中的翘楚地位。

成都十四五规划建议称，力争到2025年，成为全国重要的经济、科技、金融、文创、对外交往中心。值得注意的是，在十四五规划建议中，成都还明确提出力争在2025年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。

值得关注的是，如果从GDP、人均GDP、人均收入等方面考量，很难忽略位于长三角腹地的中国最强地级市——苏州。不论2019年全年还是2020年前三季度，苏州GDP在全国排名第六，超过成都、杭州等省会城市，人均可支配收入在全国各大城市中更是排名第五，仅次于北上广深四个一线城市。在中国城市居民人均收入榜中，苏州更是全国排名第二，仅次于上海。

中国宏观经济研究院研究员肖金成分析，苏州之所以GDP和人均收入在全国城市中成绩斐然，一个主要原因是苏州县域经济非常发达，产生了像昆山、常熟、张家港等经济产业经济实力超群的县级市。但是，这些地方经济的发展并非依靠苏州自身带动，而是依靠上海这个强一线城市带动。

不过，苏州在人口流入方面不尽如人意。2019年，苏州全市常住人口仅增加不到3万人。中国人民大学经济学教授张可云对中国新闻周刊分析，尽管苏州经济实力强，但是高校资源却相对较弱，与汇聚多所985、211院校的成都、武汉、西安相比，有一定差距。这对苏州未来的发展无疑是短板。

角逐世界级城市

位于中国城市群顶端的北上广深，则对自身提出了更高的要求，在其十四五规划建议中，国际化、国际影响力等词，一再被提及。

已经公布的十四五规划建议中，深圳明确了三个阶段的任务，即到2025年，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化；到2030年，建成引领可持续发展的全球创新城市；到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，经济总量、人均地区生产总值在2020年基础上翻一番。

据官方透露，2020年深圳GDP突破2.8万亿，居亚洲城市前五位。以此来看，到2035年，深圳GDP有望高达5.6万亿，相当于目前整个河南省的水平。

在广东省十四五规划建议中，则明确提出赋予深圳更大改革自主权。这其中包括明确了要支持深圳加快构建与国际接轨的金融规则体系，推进人民币国际化先行试点等金融方面的重磅内容。

同样在这份规划中，广东省对省会广州的表述为“以支持深圳同等力度支持广州建设国际大都市”。

作为“南粤双雄”，深圳与广州的竞争与合作一直都是外界热议的焦点。此次广东十四五规划建议，则明确要深化广深“双城”联动强化核心引擎功能。目标则清晰定位为建设具有全球影响力的大湾区“双子城”，放大辐射带动和示范效应。

作为老牌强一线城市，北京与上海则一方面加速塑造其在全球的影响力，另一方面旗帜鲜明的在规划中突出自身的特点。

作为中国第一大GDP城市，上海GDP不仅领先于北京，而且远超广深港。上海不只是经济中心，还是中国最大的金融中心、工业城市、外贸城市、航空航运中心之一。

据上海十四五规划建议透露，预计上海2020年GDP达3.9万亿元，人均生产总值超过2.3万美元，经济总量迈入全球城市前列。

与国际城市相比，上海GDP与大伦敦区、旧金山都会区等不相上下。不过，离纽约都会区、洛杉矶都会区和东京都还有一定距离。

上海在十四五规划中坦言，对照国际最高标准、最好水平，上海的国际影响力、竞争力和全球要素资源配置能力还不够强，并就此提出要强化“四大功能”，即全球资源配置功能、强化科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。

北京在十四五规划中，一方面强调了要加强政治中心、文化中心、国际交往中心、国际科技创新中心这“四个中心”的建设；另一方面也突出了要牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，深入推进京津冀协同发展的策略。

而作为古城，北京还提出了注重老城整体保护与复兴的策略。这其中既包括保护好两轴与四重城廓、棋盘路网和六海八水的空间格局；也涵盖推进北京中轴线文化遗产保护立法，加强老字号传承创新，强化非物质文化遗产保护等。